日期: 2017-08-11| 來源: 上海鑫燕隆汽車裝備制造有限公司
近年來,我國新能源汽車市場整體穩(wěn)步上升。據中國汽車工業(yè)協會統(tǒng)計數據,2016年,新能源汽車累計產銷分別達51.7萬輛和50.7萬輛,遠超2015年整體水平。到2016年底,新能源汽車累計推廣達100萬輛,連續(xù)兩年成為世界最大的新能源汽車生產國和消費國。
但令業(yè)界心知肚明的是,在產業(yè)發(fā)展過程中,強有力的政策支持可謂功不可沒。尤其是補貼政策連續(xù)8年予以支持,對產業(yè)從無到有、從弱到強起到了至關重要的作用。因此,業(yè)內專家認為,在2020年現行新能源汽車補貼政策結束后,亟待政策接力,以促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展。
趨勢:新能源汽車將大量取代燃油車
從2016年開始,國家對新能源汽車補貼實行逐步“退坡”措施,以至于在業(yè)界整體看好新能源汽車前景的同時,產生一些不同聲音。一種認為,我國發(fā)展新能源汽車本身就是錯誤,因為受制于技術,發(fā)展依賴補貼,補貼拿掉就會死掉,近年還出現少數人鋌而走險的“騙補”情況。還有人認為,2020年后,老的補貼政策會退出,新的補貼政策不會再有,新能源汽車的產業(yè)發(fā)展前景堪憂。
對此,在近日由中國汽車技術研究中心、日產(中國)投資、東風汽車和中國社會科學文獻出版社共同舉行的《新能源汽車藍皮書(2017)》發(fā)布會上,與會專家指出,任何事物都有兩面性,不能因為產生一些問題就全盤否定補貼政策,現在是到了要結合實際和產業(yè)發(fā)展趨勢進行戰(zhàn)略性頂層設計的時候了。
那么,回到問題原點,經過幾年的政策性支持后,首先要清楚發(fā)展新能源汽車值不值?與會專家普遍表示,肯定是值得的,要對新能源汽車的主要技術發(fā)展有信心。首先,隨著電池能量密度的提高,到2020年,乘用車的續(xù)駛里程將在300km以上,同時規(guī)?;a將使電池的成本大幅下降。從市場看,很多消費者開始喜歡新能源汽車,覺得安靜、干凈,如果充電樁多,使用起來方便。在京津冀、長三角、珠三角等重點推廣地區(qū),新能源汽車推廣量占全國的75%左右。而且越來越多的城市對燃油汽車實施限行限購政策,這都會促進新能源汽車的銷量持續(xù)增長。預計在不久的將來,新能源汽車將大量取代燃油汽車。
其次,還要真正發(fā)揮好補貼政策的實際效應。目前,我國對新能源汽車的補貼額度是世界最高的,促成了中國新能源汽車“彎道超車”的趨勢。補貼強度不足,難以起到激勵效果;補貼強度太大,難免對技術發(fā)展有不良影響。在補貼政策逐步“退坡”情況下,如何適時適度調整包括補貼政策在內的各方面政策,是個戰(zhàn)略問題。
著眼點:構建完整的綜合性政策體系
專家認為,新能源汽車的未來政策的著眼點應該在于構建完整的綜合性政策體系,而不是只有補貼這一個大招。
目前,我國新能源汽車仍處于發(fā)展初期,在補貼逐步減少直至退出情況下,產業(yè)發(fā)展可能面臨下滑風險,甚至是“斷崖式下滑”風險。尤其在補貼政策完全退出后,市場規(guī)模100多萬輛的新能源汽車如何與3000多萬輛的燃油車競爭?新能源汽車技術與國際競爭力將達到何種水平?產業(yè)發(fā)展能否實現市場驅動?這些都亟須厘清并探求新的解決之道。
在這一背景下,許多專家強調,建議把現行已落地的產業(yè)重要政策保持穩(wěn)定至2020年。盡管現在新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展已經超出政策設計預期,在政策實踐中不時出現一些瑕疵,但重要的政策還是應該堅持下去。與此同時,2020年后,為給新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的政策預期,應盡早啟動全面系統(tǒng)的“后補貼時代”政策體系研究工作,在深入研究基礎上完成頂層設計,構建完整的綜合性政策體系。
此外,由于電池成本的昂貴以及充電設施的滯后,“后補貼時代”新能源汽車依然處于弱勢。因此,在2025年前,新能源汽車的產業(yè)發(fā)展仍然需要政策繼續(xù)支持,而且很多戰(zhàn)略性重大問題需要深入研究和設計,特別要考慮與我國的能源戰(zhàn)略和與環(huán)保趨向相匹配。
未來:實現智能出行是必由之路
除了考慮環(huán)保和能源以及舒適度等重大問題外,中國發(fā)展新能源汽車還有什么更深遠的問題需要解決?
對此,國投創(chuàng)新投資管理有限公司董事總經理李鋼指出,我國目前對于新能源汽車發(fā)展仍有一些爭論。一種觀點認為,新能源汽車用的電是以燃煤為主產生的,而這一過程產生的污染不亞于燃油汽車的排放。還有一種觀點認為,新能源汽車用的電來自燃燒礦物燃料,而煤和天然氣轉化為電的效率最高在40%,比汽油機的效率略高,與柴油機相當,因此發(fā)展新能源汽車“得不償失”。“前者是將發(fā)展新能源汽車放在主要解決環(huán)保問題的角度去認識,后者主要是從解決能源問題的角度去認識,都有偏頗。”李鋼表示。
李鋼認為,實際上,在傳統(tǒng)汽車發(fā)展過程中,汽車企業(yè)一直試圖緩解堵車、污染乃至交通事故等矛盾,但成效緩慢,原因是它難以與信息技術相融合。如今,隨著信息技術、移動互聯網、人工智能、自動化控制等領域的發(fā)展,智能無人駕駛正向我們走來。它將有效解決那些難題。此外,隨著智能區(qū)域、智能城市的逐步建立和人工智能技術的快速發(fā)展,人類社會將迎來包括智能出行在內的智能生活。智能社會是人類社會的發(fā)展趨勢,各類用品都應該是電動化的,它將與信息技術、互聯網等緊密協調,實現其功能。從這個意義上講,新能源汽車將承擔著智能出行平臺的重任,因此,發(fā)展新能源汽車是實現智能出行的必由之路。
據《新能源汽車藍皮書(2017)》預計,2017年,國產新能源汽車銷量為75萬輛,進口新能源汽車2萬輛,合計達到77萬輛。根據《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》,2015年累計50萬輛目標已經實現,而到2020年,由于連續(xù)多年的相關政策跟進與國家相關戰(zhàn)略的強力推進,新能源汽車500萬輛保有量和200萬輛的年產銷規(guī)模目標也將有望實現??梢姡灰哂醒永m(xù)性,我國新能源汽車產業(yè)的未來還是可期待的。